都說(shuō)溫州是中國(guó)的耶魯撒冷，溫州人是東方的“猶太人”，而孵化成形的“溫州模式”已經(jīng)作為溫州城市發(fā)展的一個(gè)代名詞隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入而不斷創(chuàng)新和發(fā)展。2004年溫州捧走了“中國(guó)十大最具活力的城市”的桂冠，這是溫州充滿(mǎn)發(fā)展活力的最有力證明。溫州過(guò)去是中國(guó)改革的先行區(qū)，現(xiàn)在仍是中國(guó)改革的試驗(yàn)田，將來(lái)還要做中國(guó)全面深化改革的模范生。落實(shí)“走在前列”要求，激發(fā)活力，奮勇?tīng)?zhēng)先。

　　首先“善治”溫州模式的主體與原動(dòng)力是溫州人民。1992年至今，溫州市基礎(chǔ)設(shè)施投資共300億-400億，其中預(yù)算內(nèi)資金不到10億，主要靠民間集資來(lái)實(shí)現(xiàn)。如溫州機(jī)場(chǎng)建設(shè)花費(fèi)1.32億，其中9700萬(wàn)元來(lái)自民間集資。另外，溫州體育場(chǎng)、體育館、以及溫州目前97%的幼托、18%的小學(xué)、11%中學(xué)等采用的都是股份有限制，而被稱(chēng)為“中國(guó)第一城”的龍港鎮(zhèn)，更是完全意義上的溫州人自己規(guī)劃、自己建造、自己經(jīng)營(yíng)的城市。

　　據(jù)估算，如果依靠地方政府，要完成這些資金的積累和投入起碼要100年時(shí)間，那么溫州的發(fā)展將被整整推遲一個(gè)世紀(jì)。為此如果把溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)比作一輛大卡車(chē)，你們政府擔(dān)任的是建道路、管交通的角色，民營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制是兩個(gè)輪子，而拉車(chē)的人就是溫州人。

　　其次，“善治”溫州模式是發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)。溫州市委書(shū)記陳一新曾提到“溫州模式的本質(zhì)是民本經(jīng)濟(jì)”。在改革開(kāi)放國(guó)家政策的接縫中，溫州以個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的民營(yíng)企業(yè)，依靠自主創(chuàng)新獲取發(fā)展了機(jī)會(huì)，形成了別具溫州特色的“小商品、大市場(chǎng)”的格局迅速崛起。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重，大大促進(jìn)農(nóng)村人口的城市化，2013年，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)4003.86億元增長(zhǎng)6.4%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37852元增長(zhǎng)6.7%，農(nóng)村居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到16194元為國(guó)家平均水平8896元的1.82倍。這樣的增長(zhǎng)速度與全國(guó)同等條件的城市相比絕無(wú)僅有，也正是因?yàn)橛辛藴刂萑嗣褡鳛橹黧w的原動(dòng)力支撐才有了極具潛力的溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　最后“善治”的溫州模式再作創(chuàng)新：民本基礎(chǔ)上“自上而下與自下而上”的互動(dòng)。民本理念是溫州永嘉學(xué)派事功文化的核心內(nèi)容，正是這一傳統(tǒng)文化的傳承形成了溫州人民極強(qiáng)的自主意識(shí)，也促成了溫州市歷屆政府長(zhǎng)期以來(lái)的“以民為本，尊重溫州人民的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神”的執(zhí)政理念。溫州的過(guò)去源自于民間的自主創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，而溫州未來(lái)發(fā)展的道路必然需要繼續(xù)依賴(lài)于民間，擴(kuò)大到全國(guó)也是政府職能轉(zhuǎn)變的投射?！皣?guó)家與市民社會(huì)的互動(dòng)”、“自下而上與自上而下的和諧”展示的是發(fā)展手段的科學(xué)性問(wèn)題，超前的執(zhí)政理念為溫州豐富的市民社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)的培育與挖掘建構(gòu)了平臺(tái)。治理需要權(quán)威，善治離不開(kāi)政府，更離不開(kāi)多方主體合作、否則只有善政而非善治。多元主義的社會(huì)治理旨在以民為本基礎(chǔ)上政府與民間力量的互動(dòng)，自下而上與自上而下的和諧，在于從單一的政府定位到多元的社會(huì)選擇的演進(jìn)中實(shí)現(xiàn)。

　　十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“溫州模式”的本質(zhì)是民本經(jīng)濟(jì)，基石是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其核心內(nèi)涵“有限的政府治理”成為中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐樣本的關(guān)鍵。近日溫州市委書(shū)記陳一新的講話(huà)也充分印證了鈄院長(zhǎng)的論點(diǎn)，鈄院長(zhǎng)在2005年及近十年關(guān)于"自上而下自下而上"的善治理念、內(nèi)生式治理、民本、政府治理能力等有相當(dāng)一部分研究成果都在十八大及十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中映射?！皽刂菽Ｊ健弊鳛槭袌?chǎng)改革化模式的代表，“基于根植于本土，歸屬于全國(guó)”的定位，其三大運(yùn)行機(jī)制與多元化行政范式變革將作為溫州乃至全國(guó)“善政到善治”建構(gòu)演進(jìn)進(jìn)路，“溫州模式”對(duì)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)的科學(xué)力量值得我們廣泛關(guān)注、深究和實(shí)踐。(作者：鈄曉東 溫州大學(xué)法政學(xué)院教授，法政學(xué)院院長(zhǎng) 原文標(biāo)題：《 "善治" 溫州模式的新傳承》)

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　　1、《從善政到善治——環(huán)境行政范式多元化與溫州模式內(nèi)生式超越互動(dòng)》該文發(fā)表于《溫州論壇》2005.1，《體制改革》(2005.10)人大全文復(fù)?。猾@浙江省高校成果二等獎(jiǎng) 作者簡(jiǎn)介：鈄曉東(1972-)男，溫州大學(xué)法政學(xué)院教授，法政學(xué)院院長(zhǎng)，澳大利亞MACQUARIE大學(xué)環(huán)境法中心博士后

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